أصبح الإطار القانوني للأنشطة الفضائية ضرورة ملحة الآن، حيث يشهد قطاع الفضاء الجديد نمواً سريعاً ومستمراً. ويؤدي تطوير مجموعات ضخمة من السواتل، بقيادة شركات مثل سبيس إكس ويوتلسات وأمازون وأريان غروب، إلى تحويل الفضاء إلى منطقة منظمة للاستغلال الاقتصادي، لا تزال إلى حد كبير خارج القيود القانونية البيئية التقليدية. وقد أصبح قانون الفضاء، الذي كان يُنظر إليه منذ فترة طويلة على أنه مجال محتمل مخصص للعلاقات بين الدول، قانونًا ملموسًا يجب أن يدمج الاعتبارات التقنية والاقتصادية والبيئية. ويمثل الإعلان في يونيو 2025 عن مشروع لائحة تنظيمية أوروبية تُعرف باسم ”قانون الفضاء الأوروبي“ مرحلة مهمة في هذا التطور. ومن خلال إرساء أسس الحوكمة التنظيمية المشتركة بين جميع الدول الأعضاء، يهدف هذا النص إلى منع المخاطر المرتبطة بانتشار الأجسام في المدار وجعل المشغلين أكثر مسؤولية من حيث الاستدامة. ومع ذلك، إلى أي مدى يمكن لهذا الإطار القانوني الناشئ أن يتصدى حقاً للتحديات البيئية التي يفرضها ظهور السواتل الضخمة في المدار؟

I. الضغوطات البيئية الجديدة التي لا تزال غير منظمة بشكل جيد
تكاثر السواتل وخطر الحطام المداري
تتعرض البيئة الفضائية اليوم لضغوط متزايدة. فانتشار السواتل، لا سيما في المدار الأرضي المنخفض، يزيد من خطر التصادم وتوليد الحطام الذي لا تزال إدارته غير مؤكدة. وعندما يخرج هذا الحطام عن السيطرة، فإنه يشكل تهديداً مباشراً للاستقرار المداري وسلامة البعثات المستقبلية. ولا تزال مسؤولية المشغلين في حالة وقوع حادث ما غير محددة بشكل جيد، لا سيما في ظل غياب معايير ملزمة موحدة على المستوى الدولي. وعلى الرغم من الجهود التي تبذلها بعض الوكالات مثل وكالة الفضاء الأوروبية، التي تروج لسياسة ”انعدام الحطام“، والتوجيهات غير الملزمة الصادرة عن الأمم المتحدة عبر مكتب شؤون الفضاء الخارجي، لا تزال تهيمن على قانون الفضاء الدولي نصوص قديمة، مثل معاهدة الفضاء لعام 1967 واتفاقية المسؤولية لعام 1972، التي لا تأخذ في الاعتبار تعقيدات القضايا المعاصرة.

لا تزال العوامل الخارجية الأرضية متجاهلة إلى حد كبير
ولا تقتصر التداعيات البيئية على الفضاء الخارجي. فعودة الأقمار الصناعية المفككة إلى المدار تطلق جسيمات معدنية، ولا سيما أكاسيد الألومنيوم، التي بدأ توثيق تأثيرها المحتمل على طبقة الأوزون علمياً. ويؤدي اصطناع المدارات وتكثيف عمليات الإطلاق وعدم وجود دورة حياة مضبوطة لبعض الأجسام إلى تفاقم اختلال التوازن البيئي الذي يمكن أن تكون عواقبه غير قابلة للإصلاح. وتلوث الغلاف الجوي غير مشمول حاليا بالتراخيص البيئية، مما يكشف عن وجود نقطة تنظيمية عمياء رئيسية في تنظيم قطاع الفضاء.

II. قانون الفضاء الأوروبي: خطوة واعدة ولكنها غير مكتملة إلى الأمام
A. إطار عمل أوروبي طموح للمسؤولية والشفافية
في مواجهة هذه التحديات، يشكل مشروع ”قانون الفضاء الأوروبي“ الذي قدمته المفوضية الأوروبية في يونيو 2025 استجابة تنظيمية منظمة. فهو ينص على التزامات للمشغلين من القطاعين العام والخاص من حيث إمكانية التتبع، والتخطيط لإزالة المدار من المدار والتقييم البيئي المسبق والأمن السيبراني. كما ينص القانون المستوحى من آليات العقوبات الواردة في اتفاقية حماية البيئة والتنمية المستدامة، على نظام مسؤولية مالية مناسب، يمكن أن يصل إلى 2% من حجم التداول العالمي أو ضعف الكسب غير المشروع. يهدف النص، من خلال وضع هذه القواعد، إلى وضع معيار أوروبي لاستدامة الفضاء، ينطبق أيضًا على الجهات الفاعلة غير الأوروبية العاملة على أراضي الاتحاد الأوروبي. ويهدف إلى مواءمة أهداف الصفقة الخضراء مع الخصائص المحددة لقطاع الفضاء.

الحدود القانونية والتشغيلية للائحة لا تزال قيد الإنشاء
ومع ذلك، لا يزال نطاقها نظرياً في الوقت الحاضر. ليس من المقرر أن تدخل اللائحة حيز التنفيذ حتى عام 2030، مما يترك فراغًا تشريعيًا حتى ذلك الحين. ولا تزال عدة جوانب رئيسية - لا سيما تلوث الغلاف الجوي وإدارة الحطام القديم - خارج نطاق النص. وعلاوة على ذلك، من المرجح أن يحد غياب توافق دولي في الآراء وعدم تكافؤ قدرة الدول على رصد وإنفاذ الامتثال لهذه الالتزامات من فعاليتها. ويكافح قانون الفضاء الدولي، الذي لا يزال يستند إلى اتفاقيات عفا عليها الزمن، لتوفير إطار لاقتصاد فضائي حديث وسريع الحركة ومعولم ومخصخص إلى حد كبير. ولكي يكون قانون الفضاء فعالاً بالكامل، يجب أن يكون مصحوباً بآليات تنسيق دولية وأدوات رقابة فعالة وإرادة سياسية واضحة لجعل الفضاء من الأصول المشتركة المحمية.

الخلاصة
قانون الفضاء، الذي اقتصر لفترة طويلة على نهج استكشافي بين الدول، يدخل الآن مرحلة تحول إيكولوجي. يمثل مشروع قانون الفضاء الأوروبي خطوة مهمة إلى الأمام في الإطار القانوني للأنشطة الفضائية التجارية. ومن خلال إدخال التزامات الشفافية وإلغاء التحليق والمسؤولية المالية، فإنه يشرع في التنظيم القائم على الاستدامة والوقاية من المخاطر البيئية. ومع ذلك، ولمواجهة التحديات التي تفرضها السواتل الضخمة بشكل كامل، يجب استكمال هذا الإطار بتنسيق دولي وتعزيز نظم الرصد التقني والنظر الصريح في الآثار الجوية. ولا يمكن ضمان الحفاظ على التوازن المداري على المدى الطويل إلا باتباع نهج قانوني عالمي، يدمج القانون البيئي والسمات التقنية المحددة لقطاع الفضاء.


المصدر:
المفوضية الأوروبية، مشروع لائحة قانون الفضاء الأوروبي، بروكسل، 25 يونيو 2025.

مكتب الأمم المتحدة لشؤون الفضاء الخارجي (UNOOSA)، المبادئ التوجيهية بشأن استدامة أنشطة الفضاء الخارجي على المدى الطويل، فيينا، 2019.

وكالة الفضاء الأوروبية (ESA)، مبادرة انعدام الحطام - المبادئ التوجيهية للسياسات والتنفيذ، مايو 2023.

ArXiv، تأثير إعادة دخول الأقمار الصناعية على طبقة الستراتوسفير والأوزون، ديسمبر 2024.

معاهدة الفضاء، 27 يناير 1967 (الأمم المتحدة، القرار 2222 [الحادي والعشرون]).

اتفاقية المسؤولية الدولية عن الأضرار التي تحدثها الأجسام الفضائية، 29 آذار/مارس 1972.