التوجيه بشأن واجب اليقظة: التحديات التي تواجه فرنسا

مقدمة:

وفي سياق عالمي يتسم بتزايد التحديات البيئية والاجتماعية، تقع مسألة مسؤولية الشركات تجاه حقوق الإنسان والبيئة في قلب الاهتمامات. في عام 2011، اعتمدت الأمم المتحدة المبادئ التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان، التي وضعت معيارًا دوليًا لدمج هذه المبادئ في الممارسات التجارية. وقد وضعت فرنسا، باعتبارها دولة رائدة، خطة عمل وطنية واعتمدت قانونًا بشأن واجب اليقظة في عام 2017، مما يؤكد التزامها بذلك. ومع ذلك، لا تزال هناك مخاوف بشأن موقف فرنسا في المفاوضات الأوروبية بشأن توجيه يقظة الشركات.

الجزء الأول: التزام فرنسا المبكر بحقوق الإنسان

في وقت مبكر من عام 2001، أظهرت فرنسا التزاماً رائداً بمسؤولية الشركات عن حقوق الإنسان والبيئة من خلال قانون الـ NRE، المعروف أيضاً باسم اللائحة الاقتصادية الجديدة. ويشكل هذا القانون خطوة أولى حاسمة من خلال فرض التزامات الشفافية على الشركات المدرجة، ومطالبتها بنشر التقارير الاجتماعية والبيئية. وكان الهدف المبتكر هو إعلام أصحاب المصلحة بتأثيرات أنشطة الشركات وتشجيع ممارسات أكثر مسؤولية.

وقد شجع نجاح قانون NRE فرنسا على توسيع نطاق تطبيقه. وفي عام 2010، وسع قانون غرينيل الثاني نطاق التزام الإبلاغ ليشمل الشركات التي تضم أكثر من 500 موظف، بغض النظر عن إدراجها في سوق الأوراق المالية. وقد أدى هذا التطور إلى تعزيز الشفافية وتشجيع الوعي على نطاق أوسع بالقضايا الاجتماعية والبيئية داخل النسيج الاقتصادي الفرنسي.

وكان لالتزام فرنسا أيضاً تأثير ملحوظ على الساحة الدولية. وفي عام 2014، اعتمد الاتحاد الأوروبي توجيهاً بشأن نشر المعلومات غير المالية، مستوحى إلى حد كبير من النموذج الفرنسي. يمثل هذا التوجيه تقدمًا كبيرًا من خلال تنسيق متطلبات إعداد التقارير داخل الاتحاد الأوروبي، وبالتالي المساهمة في دراسة الجوانب غير المالية بشكل أفضل من قبل الشركات الأوروبية.

وفي عام 2017، اتخذت فرنسا خطوة جديدة باعتماد قانون يتعلق بواجب اليقظة على الشركات الأم والشركات المصدرة للطلبات. يهدف هذا القانون الرائد إلى منع مخاطر انتهاكات حقوق الإنسان والبيئة عبر سلسلة القيمة الخاصة بالشركة. ويتطلب الأمر من الشركات المعنية وضع خطة يقظة تتضمن تدابير تحديد المخاطر وتقييمها ومنعها وتخفيفها.
كما أكدت فرنسا نفسها كمدافع نشط عن حقوق الإنسان والبيئة في المفاوضات الدولية. لعبت دورًا رائدًا في تطوير مبادئ الأمم المتحدة التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان، والتي تم اعتمادها في عام 2011.
إلا أن اللجنة الوطنية الاستشارية لحقوق الإنسان أعربت عن قلقها إزاء مواقف فرنسا في المفاوضات الجارية على المستوى الأوروبي بشأن التوجيه المتعلق بواجب اليقظة. وتخشى اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان من "تقليص" المتطلبات وتدعو إلى تعزيز الإنجازات الفرنسية في مجال اليقظة.

الجزء الثاني: قانون واجب اليقظة – مثال مبتكر، لكن التحديات مستمرة

وقد حظي تبني فرنسا الرائد لقانون واجب اليقظة في عام 2017 بالترحيب بسبب طموحاته الجديرة بالثناء المتمثلة في مساءلة الشركات الكبرى عن المخاطر الاجتماعية والبيئية المتعلقة بالحوكمة. ولا يتطلب هذا التشريع الرائد تحديد ومنع هذه المخاطر بالنسبة للشركات فحسب، بل يتطلب أيضا الشركات التابعة لها وشركائها التجاريين والموردين، بهدف تعزيز اقتصاد أكثر استدامة ومسؤولية.
ومع ذلك، وعلى الرغم من هذه الطموحات الجديرة بالثناء، فإن التأثير الفعلي للقانون لا يزال غير مؤكد، نظرا لحداثته، ويتطلب تقييما كاملا حيث تحدد الإجراءات القانونية الجارية نطاقه وآثاره العملية. وعلى الرغم من التقدم المعياري الذي تم إحرازه، فإن الفوارق في الممارسة لا تزال قائمة، حيث تفضل بعض الشركات نهجا سطحيا ("التحقق من الصندوق") بدلا من إجراء تغييرات عميقة ودائمة.
ومن أجل تعظيم فعالية القانون، يجب مواجهة التحديات، بما في ذلك تعزيز المراقبة والسيطرة من خلال ضوابط صارمة وعقوبات رادعة في حالة حدوث انتهاكات. يعد تنسيق الممارسات أمرًا بالغ الأهمية أيضًا، حيث يتطلب تعزيز أفضل الممارسات وفهم أفضل للقضايا البيئية والاجتماعية والحوكمة من قبل جميع أصحاب المصلحة المعنيين. وأخيراً، يعد تعزيز ثقافة المسؤولية أمراً ضرورياً لرفع مستوى وعي الشركات بأهمية اتباع نهج صادق و استباقي لليقظة.
على الرغم من أن قانون واجب اليقظة يمثل خطوة واعدة نحو اقتصاد أكثر مسؤولية، فإن نجاحه المستقبلي يعتمد على التغلب على التحديات الحالية وتشجيع ثقافة المشاركة الحقيقية والعمل الملموس داخل الشركات. ويلزم تضافر الجهود لتعزيز فعالية القانون وتعظيم أثره الإيجابي، وبالتالي جعل الطموح حقيقة ملموسة في تعزيز الاقتصاد المستدام والمسؤول.

خاتمة:

وعلى الرغم من أن فرنسا في طليعة الدول التي تتبنى معايير واجب اليقظة للشركات، إلا أنها تواجه تحديات في المفاوضات الأوروبية. إن موقف فرنسا فيما يتعلق بتنسيق القواعد القانونية للمسؤولية الاجتماعية والبيئية للشركات يثير المخاوف. وبينما يجري مناقشة التوجيه الأوروبي بشأن واجب اليقظة، يتعين على فرنسا أن تحافظ على التزامها بتجنب أي إضعاف للمعايير الراسخة. إن الشفافية في المفاوضات وتعزيز الإنجازات الوطنية أمران حاسمان لضمان الحماية الفعالة لحقوق الإنسان والبيئة في سياق الأنشطة التجارية.

مصادر

الأمم المتحدة، المبادئ التوجيهية بشأن الأعمال التجارية وحقوق الإنسان (UNGP)، 2011.
القانون رقم 399-2017 المؤرخ في 27 مارس 2017 المتعلق بواجب اليقظة على الشركات الأم والشركات المصدرة للطلبات، فرنسا.
القانون رقم 420-2001 المؤرخ في 15 مايو 2001 المتعلق بالأنظمة الاقتصادية الجديدة (NRE)، فرنسا.
قانون عدد 788 لسنة 2010 مؤرخ في 12 يوليو 2010 يتعلق بالالتزام الوطني تجاه البيئة (غرينيل II)، فرنسا.
التوجيه رقم 2014/95/EU الصادر عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 23 أكتوبر 2014 فيما يتعلق بنشر المعلومات غير المالية من قبل بعض الشركات الكبرى ومجموعات معينة.
القانون رقم 399-2017 المؤرخ في 27 مارس 2017 المتعلق بواجب اليقظة على الشركات الأم والشركات المصدرة للطلبات، فرنسا.