Doctrine maritime russe jusqu'en 2030 et l’Arctique russe
Par Nadezhda Tokmashova
Posté le: 22/09/2023 14:46
Certains experts avancent l'argument que la doctrine maritime adoptée en 2022, en réponse aux sanctions imposées, devrait apporter un soutien juridique aux projets gaziers et à la production de gaz dans l'Arctique en période de crise. Cette doctrine prévoit spécifiquement l'élimination des obstacles administratifs et la promotion des exportations nationales d'hydrocarbures provenant de gisements offshore.
La doctrine maritime est un document qui, sous forme de planification stratégique, expose les positions officielles sur la politique maritime nationale et les activités de la Fédération de Russie. Elle caractérise le stade actuel du développement humain et souligne l'augmentation significative de l'intensité du développement de l'océan mondial, notamment par l'expansion des activités scientifiques et économiques. Les caractéristiques de cette étape obligent la Russie à prendre des mesures appropriées pour protéger ses intérêts nationaux sur toute la surface géographique de l'océan mondial, en vue de défendre son statut de grande puissance maritime.
Selon le paragraphe 9 de la doctrine, les intérêts nationaux de la Fédération de Russie dans la zone arctique englobent « le développement de la zone arctique de la Fédération de Russie en tant que base de ressources stratégiques et son exploitation rationnelle, y compris le développement à grande échelle du plateau continental de la Fédération de Russie en dehors de la zone économique exclusive de 200 milles marins de la Fédération de Russie, une fois que sa frontière extérieure a été sécurisée conformément à l'article 76 de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer du 10 décembre 1982, ainsi que le développement de la Route maritime du Nord en tant que voie de transport nationale compétitive sur le marché mondial. »
Les tentatives visant à modifier les normes du droit international dans la région ont conduit la doctrine à mettre en avant les actions classées comme les principaux risques pour les activités maritimes. En se basant sur la situation juridique internationale dans la région, la doctrine, aux paragraphes 14 et 28, se réfère à la « consolidation au sein de la Commission des limites du plateau continental conformément à l'article 76 de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de la limite extérieure du plateau continental de la Fédération de Russie dans l’Arctique, en dehors de la zone économique exclusive de 200 milles marins de la Fédération de Russie. »
Lorsqu'il s'agit d'aborder les questions liées au développement et à la préservation des ressources de l'océan mondial, des mesures sont envisagées pour accroître l'exploration géologique et la production d'hydrocarbures sur le plateau continental de la Fédération de Russie, y compris dans la zone arctique de celle-ci. La recherche scientifique marine joue également un rôle essentiel, avec l'objectif d'augmenter le volume de la recherche scientifique fondamentale et appliquée à l'échelle mondiale, notamment la recherche expéditionnaire. Cela inclut l'étude du paléoclimat, des roches sédimentaires, de la glace de mer et des îles de la zone arctique de la Fédération de Russie, de la côte, ainsi que du plateau continental.
Pour mettre en œuvre cette politique arctique, il est prévu de consolider la position de leadership de la Fédération de Russie dans l'étude et le développement des espaces maritimes de l'Arctique. Des mesures seront prises pour assurer le développement global de la Route maritime du Nord (NSR) tout en maintenant l'invariance du droit international établi historiquement pour le régime juridique des eaux maritimes intérieures dans les détroits arctiques de la NSR. De plus, l'objectif est de former des flottes dont la composition est nécessaire et suffisante pour garantir une navigation sûre, économiquement viable et toute l'année dans les eaux de la NSR. Une attention particulière est accordée aux questions environnementales, au développement des infrastructures côtières et à la coopération internationale dans la région.
Face à l'augmentation des menaces extérieures à la sécurité nationale de la Fédération de Russie, le document aborde également de nombreuses tâches liées à la protection militaire de ces territoires. Les questions liées à la diversification et à l'intensification des activités maritimes dans les archipels du Spitzberg, de la Terre François-Joseph, de la Nouvelle-Zemble et de l'île Wrangel sont également abordées. Ainsi, la doctrine adopte une approche globale et offensive, avec des formulations plus spécifiques et précises. Elle désigne la Russie comme une grande puissance maritime, dont les intérêts s'étendent à l'ensemble de l'océan mondial, tout en mettant l'accent sur les questions liées à l'Arctique.
Dans la nouvelle doctrine maritime, pour la première fois, les zones dédiées à la protection des intérêts nationaux de la Fédération de Russie dans l'océan mondial ont été subdivisées en zones vitales, zones importantes et autres. Cette approche découle de la situation actuelle de confrontation politique avec les États-Unis et les pays de l'OTAN, au cours de laquelle les « lignes rouges » de sécurité définies par la Fédération de Russie à la fin de l'année 2021 n'ont pas été respectées par ces acteurs. À présent, ces « lignes rouges » sont tracées non seulement sur terre, mais également dans les espaces de l'océan mondial.
Il convient de noter que parmi les zones considérées comme vitales pour la protection des intérêts nationaux de la Russie dans l'océan mondial, le bassin arctique adjacent à la côte, y compris les eaux de la Route maritime du Nord, ainsi que la zone économique exclusive et le plateau continental de la Fédération de Russie, sont particulièrement mis en avant. Le plateau de la zone économique du bassin arctique, tel que défini dans les recommandations de la Commission des limites du plateau continental conformément à l'article 76 de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer, est également inclus. Ainsi, pratiquement toute la région arctique est désignée comme une zone d'intérêt vital pour la Russie dans l'océan mondial.
Il convient de noter les principaux défis et menaces suivants, notamment les tentatives de certains États de fragiliser le contrôle russe sur la Route maritime du Nord, d'accroître la présence navale étrangère dans l'Arctique et de renforcer le potentiel de conflit dans la région. Il est également fait mention des tentatives de certains États de modifier les régimes juridiques actuels des espaces maritimes et des détroits utilisés pour la navigation internationale, dans le but de servir leurs propres objectifs géopolitiques.
L'article 23 de la Doctrine Maritime détaille les principaux risques pour les activités maritimes et définit les orientations pour améliorer davantage les activités maritimes de la Fédération de Russie, notamment l'achèvement de la délimitation juridique internationale des espaces maritimes dans l'Arctique et la lutte contre les tentatives de révision des dispositions du droit international régissant les activités maritimes dans l'Arctique, la mer Noire et d'autres régions.
En résumé, la récente mise à jour de la doctrine maritime russe prévoit la levée des barrières administratives et le soutien aux exportateurs nationaux d'hydrocarbures issus de gisements offshore. Toutefois, pour garantir le développement des ressources minérales dans l'Arctique, il est essentiel de développer la science et l'ingénierie nationales. Une base scientifique et technique solide est essentielle pour la mise au point de nouvelles méthodes et moyens d'exploration, d'exploitation et d'extraction des ressources minérales. De plus, la mise en place d'un outil transparent pour surveiller le retour sur investissement (ROI) tant pour les exploitants du sous-sol que pour l'État qui les soutient est également essentielle.