La Fédération de Russie est un pays vaste et riche, doté des réserves naturelles et des ressources en eau les plus riches.
L'eau est utilisée pour boire, pour rester propre, pour la navigation, le rafting, l'exploitation minière et la sécurité incendie. Tous les secteurs de l’économie ont besoin d’eau douce : la pêche, la chasse, l’agriculture, l’énergie, la santé, l’industrie, la construction, les services aux consommateurs et les transports. Afin de fournir de l'eau à la population et aux entreprises, un complexe de gestion de l'eau a été créé en Russie, dans lequel se trouvent plus de 65 000 installations de gestion de l'eau - ce sont des structures sous pression et des réservoirs d'eau. Il y a des problèmes d’utilisation de l’eau en Russie. Les plus aigus d'entre eux peuvent être identifiés : d'une part, la pollution des plans d'eau, et d'autre part, l'usure des ouvrages hydrauliques.
La législation actuelle sur l'eau de la Russie réglemente les relations liées à l'eau et est basée sur les normes de la Constitution de la Fédération de Russie. La principale loi sur l'eau est le Code de l'eau de la Fédération de Russie (du 03.06.2006 n°74-FZ). Il énonce les dispositions générales, les droits de propriété et autres droits sur les masses d'eau, les accords et décisions sur l'octroi de la propriété d'une masse d'eau, la gestion, l'utilisation de l'eau, la protection des masses d'eau et la responsabilité en cas de violation de la législation sur l'eau.
Il existe également un certain nombre d'autres lois et réglementations fédérales qui garantissent le droit des citoyens à une eau propre et à un environnement favorable, à la qualité des eaux de surface et souterraines et préviennent les effets nocifs sur les plans d'eau existants. Selon ces lois, les utilisateurs de l'eau ont le droit de rédiger un contrat d'utilisation ou de location de l'eau pour presque tous les objets de la Fédération de Russie, d'utiliser les plans d'eau conformément au Code de l'eau, de transférer l'eau produite à d'autres utilisateurs de l'eau pour utilisation et recevoir des informations sur l'état des plans d'eau. En règle générale, tous les plans d'eau appartiennent à l'État et constituent le fonds national pour l'eau.
Ils sont protégés par l’État contre les infections, le colmatage, la pollution et l’épuisement. Ainsi, le fonds public pour l'eau comprend les réservoirs, les rivières, les mers intérieures, les lacs, les étangs, les canaux, diverses masses et sources d'eau de surface, ainsi que les eaux souterraines, territoriales et les glaciers. Les personnes morales qui ont une influence directe sur eux assurent la protection de ces masses d'eau. À leur tour, les utilisateurs de l'eau, selon la législation, sont obligés de prendre des mesures pour protéger les masses d'eau. Cependant, la législation sur l'eau n'est pas parfaite et présente un certain nombre de contradictions et de lacunes. Les problèmes commencent déjà au stade de l’extraction de l’eau.
Le fait est que le régime juridique de l'eau extraite diffère des normes juridiques relatives à l'utilisation des masses d'eau naturelles. A savoir : l'eau extraite de la nature n'est plus un objet de la nature, elle acquiert un tout autre statut et agit comme une marchandise. Ainsi, l'eau produite, selon la législation, peut appartenir non seulement à l'État, mais les organismes publics peuvent également avoir le droit de posséder l'eau produite.
Malgré les articles inscrits dans le code, la législation actuelle sur l'eau ne réglemente pas de manière adéquate les droits, et pire encore, les obligations des différentes catégories d'usagers de l'eau. Il existe des lacunes et des lacunes évidentes dans la législation, qui affectent inévitablement l'état des eaux dans son ensemble.
La législation actuelle sur l'eau permet l'utilisation presque libre des territoires des zones de protection des eaux, il n'y a que des restrictions mineures. Ainsi, par exemple, il est inacceptable de placer à proximité des cimetières, des cimetières d'animaux, des lieux d'enfouissement de déchets de production et de consommation, de substances chimiques, toxiques, radioactives, explosives, toxiques et vénéneuses. Dans les limites des zones de protection des eaux, les travaux de lutte contre les ravageurs et les maladies des plantes, réalisés par pulvérisation et irrigation avec des solutions chimiques avec l'aide de l'aviation, sont interdits.
De plus, il est impossible de fertiliser le sol à l'intérieur de la zone de protection des eaux avec des eaux usées. En plus de ce qui précède, la circulation et le stationnement des véhicules (à l'exception des véhicules spéciaux) sont interdits. Mais en même temps, la circulation sur les routes et le stationnement des véhicules sur les routes et dans des endroits spécialement aménagés avec une surface dure sont autorisés.
Toutes ces restrictions sont conditionnelles, car il est bien évident que si des produits chimiques sont pulvérisés à proximité de la zone de protection des eaux, ils peuvent facilement se propager à l'aide du vent jusqu'à la zone protégée elle-même. En outre, l'interdiction de fertiliser le sol avec des eaux usées, mais rien n'est dit sur d'autres moyens, signifie qu'il est possible de fertiliser par d'autres moyens. Selon la même loi, il est possible de construire une route, un parking et de circuler librement dans la zone de protection des eaux. Ainsi, le Code de l'eau de la Fédération de Russie a réduit les restrictions sur l'utilisation des territoires des zones de protection des eaux, ce qui signifie qu'il a augmenté les autorisations pour leur utilisation.
Le système de comptabilité nationale de l'eau et le cadastre national de l'eau ne sont pas du tout améliorés, les programmes d'utilisation intégrée et de protection des ressources en eau ne sont pratiquement pas développés, les bilans de gestion de l'eau et les normes d'impact maximum admissibles sur les masses d'eau ne correspondent pas aux réalités. indicateurs.
. Un exemple de faille dans le système de rationnement en Fédération de Russie est la situation dans laquelle l'eau potable prélevée dans une rivière et traitée selon les normes d'approvisionnement en eau potable ne peut pas être rejetée dans la même rivière, car elle ne correspond pas à la MPC (concentration maximale autorisée). ) pour les réservoirs de pêche. Ainsi, 100 % des entreprises peuvent être considérées comme des contrevenants, ce qui rend le système de rationnement absurde.
Conformément à l'article 68 du Code de l'eau de la Fédération de Russie, les personnes qui enfreignent la législation sur l'eau encourent une responsabilité administrative et pénale. En cas de violation des exigences de protection des masses d'eau, pouvant entraîner leur pollution, leur colmatage et leur épuisement, la responsabilité administrative a été établie, mais il est important de rappeler que les responsables de la violation de la législation sur l'eau ne sont pas dispensés de l'obligation d'éliminer la violation et réparer les dommages qu'ils ont causés.
En plus des types de responsabilité ci-dessus, pour occupation non autorisée d'un terrain d'une zone de protection des eaux d'un plan d'eau, ainsi que pour violation du régime d'utilisation des terrains et des forêts dans les zones de protection des eaux, la responsabilité est prévue dans sous la forme d'une amende administrative d'un montant de seulement 1 000 à 1 500 roubles. pour les citoyens, de 2 000 à 3 000 roubles. - pour les fonctionnaires et de 20 000 à 30 000 roubles. - pour les personnes morales. Les mêmes sanctions mineures sont prévues en cas de violation des exigences sanitaires et épidémiologiques relatives à l'eau potable, et en cas de violation du régime de protection de l'eau dans les bassins versants des plans d'eau, et en cas de violation des règles d'utilisation de l'eau lors du prélèvement d'eau et du rejet des eaux usées dans les plans d'eau.
En résumé, je voudrais souligner que les problèmes de gestion de l'eau en Russie sont étroitement liés aux contradictions et aux lacunes de la législation sur l'eau. Sans aucun doute, ils nécessitent une approche systématique et la mise en œuvre d'un ensemble de mesures cohérentes, et il est également nécessaire d'améliorer le système de gestion des ressources en eau et le complexe de gestion de l'eau.