La communauté d'États Indépendants (CEI) est une organisation internationale chargée de réglementer la coopération dans les domaines politique, économique, environnemental, humanitaire, culturel et autres entre les États qui faisaient partie de l'URSS (mais pas tous). Les questions environnementales ont été parmi les premières qui ont été inscrites à l'ordre du jour de la Communauté d'États indépendants au cours de la période initiale de sa création.
Le Protocole de la réunion des chefs d'état de la CEI du 30 décembre 1991 a mis les bases du début de la coopération des chefs de la CEI dans le domaine de la protection de la faune et déclaré l'intention de conclure un accord spécial sur la conservation des ressources halieutiques de la mer Caspienne, entre les gouvernements de la République d'Azerbaïdjan, de la République du Kazakhstan, de la Fédération de la Russie et le Turkménistan.
L'Accord de la CEI sur l'interaction dans le domaine de l'environnement et de la protection de l'environnement, adoptée le 8 février 1992, a été le document le plus importante dans le cadre duquel la coopération dans le domaine de la protection de l'environnement et des activités de la conservation a été réalisée. Son objectif principal était de permettre l'élaboration et l'harmonisation unifiée de la politique environnementale des Etats membres de la CEI, ainsi que de l'adoption d'actes normatifs dans le domaine de la protection de l'environnement, des normes environnementales et des normes visant à assurer la sécurité environnementale.
Conformément aux dispositions de l'article 2 de cet Accord, les Parties ont été obligés : tenir la comptabilité des ressources naturelles et de leur utilisation sur des objectifs quantitatifs et qualitatifs et de procéder à la surveillance de l'environnement; mettre en œuvre de contrôle de l'etat sur l'environnement naturel et de ses ressources; prendre des mesures pour la reproduction des ressources vivantes, la conservation et la restauration de la diversité biologique; développer un réseau de réserves naturelles, de réserves fauniques, de parcs nationaux et d’autres zones protégées et de systèmes naturels, limiter d’activités économiques dans ces zones; évaluer les conséquences environnementales des activités économiques sur leurs territoires; établir des normes scientifiquement fondées pour les activités économiques et la production des ressources naturelles, ainsi que les limites de leur retrait irrévocable, en tenant compte de la nécessité d'assurer la sécurité et le bien-être environnemental universel; tenir des Livres rouges d'Etat, présenter des documents pour la Livre rouge interétatique.
En outre, cet Accord a créé un conseil interétatique de l'environnement, qui comprenait les chefs des ministères de l'environnement des États membres de la CEI. Le conseil a été formé sur une base de parité et a pris ses décisions par consensus .
Un autre domaine de coopération au niveau de la CEI etait l’adoption d’actes juridiques types, qui constituent la base du développement, de l’adoption et de l’amélioration de la législation nationale des pays de la CEI. Par exemple, la loi type « Sur le monde animal » établit une réglementation juridique unifiée dans le domaine de la protection et de l’utilisation du monde animal afin de répondre aux besoins environnementaux, économiques, esthétiques et autres, en tenant compte des intérêts des générations actuelles et futures. La loi type « Sur la conservation du poisson saumon, sa reproduction, son utilisation rationnelle » souligne l'importance de la conservation des ressources biologiques aquatiques.
En 2013, un nouvel Accord de la coopération dans le domaine de la protection de l'environnement des États membres de la CEI a été adopté. Il remplace l'Accord de la CEI sur les interactions dans les domaines de l'écologie et de la protection de l'environnement et établit les bases de la coopération dans la protection et dans l’utilisation des terres, des sols, des forêts, des eaux, de l'air atmosphérique, de la couche d'ozone et du climat, de la flore et de la faune.
Malgré la resemblance générale de leur articles, le nouvel accord reste fondamentalement différent. Tout d'abord, son texte n'incluait pas de dispositions relatives à l'harmonisation de la législation environnementale, ni des normes et standards environnementaux. En général, il existe une tendance à s'éloigner de l'élaboration et de la mise en œuvre de politiques coordonnée, de l'harmonisation de l'environnement et de la protection de l'environnement vers des dispositions standard de coopération dans ce domaine caractéristiques des accords-cadres. Notamment, les parties s'engagent à élaborer et à mettre en œuvre conjointement des programmes et des projets inter-États dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité de l'environnement; mettre au point et appliquer des méthodes de contrôle agréées concernant: la protection des espèces d’animaux et de plantes sauvages rares et menacées, ainsi que de leurs habitats et de leur croissance; prévention et réduction au minimum des dommages causés par l'invasion d'espèces étrangères agressives appartenant à des animaux sauvages et à des plantes sauvages; étudier les effets des organismes génétiquement modifiés sur les éléments constitutifs de la diversité biologique; élaborer des approches communes et mettre en œuvre des mesures coordonnées pour restaurer les espèces d'animaux et de plantes rares et menacées qui ont des zones communes pour les États parties au accord, etc.
En plus de cet accord, les travaux des États membres de la CEI sont également élaborés dans le cadre de l’Accord sur le Livre des espèces animales et végétales rares et menacées d’extinction - le Livre rouge des États membres de la CEI. Ainsi, conformément à ses dispositions, le concept de « espèces d'animaux et de plantes rares et menacées d'extinction » désigne les espèces (sous-espèces, populations) d'animaux, de plantes et de champignons pour lesquelles il existe des signes de diminution du nombre et / ou de la gamme, des modifications défavorables de leurs conditions l'existence, une répartition extrêmement limitée et un petit nombre de populations, ce qui indique la nécessité de mesures spéciales pour les préserver et les restaurer sur le territoire des États membres de la CEI (article 1). Afin de les préserver et de coordonner les efforts communs pour les protéger, établissez le Livre rouge. Dans le même temps, l’importance de l’obligation des parties d’assurer la conservation des espèces est affaiblie par la disposition de l’Accord selon laquelle l’inscription d’espèces animales et végétales dans le Livre rouge ne porte pas atteinte aux droits souverains des États de la Partie sur les ressources de ces espèces sur leur territoire (paragraphe 3 de l’article 4), ainsi que du fait que l'interdiction établie de l'extraction (collecte) de telles espèces, des exceptions sont possibles par la législation des pays eux-mêmes (article 5).
Les Etats membres de la CEI coopèrent sur les questions environnementales spécifiques. Par exemple, l’Accord de coopération dans le domaine de la quarantaine phytosanitaire du 28 octobre 2016, qui vise à renforcer la coopération des parties dans les domaines de la phytoquarantaine, de l'élaboration de mesures communes visant à accroître la sécurité phytosanitaire et du niveau de protection des territoires des États participants contre l'introduction et la propagation d'objets de quarantaine. Conformément à cet accord, les parties échangent des informations, identifient et diffusent des objets de quarantaine et des actes réglementaires, procèdent également à des travaux de recherche communs et se fournissent une assistance scientifique et technique. Parallèlement, les organismes agréés des États participants procèdent au contrôle phytosanitaire de quarantaine (surveillance) des produits réglementés lors de l'importation, de l'exportation et du transit des produits réglementés, conformément à la législation des États participants.
En général, on peut noter que la coopération dans le domaine de la protection juridique et de l'utilisation des espèces sauvages au niveau de la CEI est fragmentée, il n'y a que des actes juridiques réglementant des aspects restreints, par exemple l’Accord de coopération dans le domaine de la quarantaine phytosanitaire. Généralement, la coopération internationale pour la conservation de la diversité biologique est regis par l’accord-cadre, mais ses dispositions relatives à la conservation et à la restauration de la diversité biologique ne sont pas développées dans dans d'autres instruments juridiques. L’absence d'un accord unique qui régirait de manière exhaustive les relations dans ce domaine est un défaut de réglementation dans le cadre de la CEI.