Le rapport de la Commission européenne sur la mise en œuvre de la directive nitrate pour la période 2004-2007 a été publié jeudi 11 février 2010. Ce rapport est rédigé tous les quatre ans.

La directive 91/676/CEE du Conseil dénommée "la directive" nitrates " vise à protéger les eaux contre la pollution provoquée ou induite par les nitrates d'origine agricole, sources à travers desquelles un certain nombre d'étapes sont à remplir par les États membres: l'eau de suivi (en ce qui concerne la concentration de nitrates et de l'état trophique), l'identification des eaux qui sont polluées ou menacées de pollution, à la désignation des zones vulnérables (zones qui se déversent dans les eaux identifiés), l'établissement de codes de bonne pratiques agricoles et les programmes d'action (un ensemble de mesures visant à prévenir et réduire la pollution par les nitrates) et l'examen au moins tous les 4 ans de la désignation de zones vulnérables et des programmes d'action. L'article 10 de la directive sur les nitrates oblige les États membres à soumettre un rapport à la Commission tous les quatre ans suivant sa notification. Ce rapport devra contenir des renseignements se rapportant à des codes de bonnes pratiques agricoles, vulnérables désigner des zones, les résultats de la surveillance de l'eau et un résumé des aspects pertinents de programmes d'action établis par rapport aux zones vulnérables aux nitrates. L'objectif du rapport vise à informer le Parlement européen et le Conseil sur l'état de la mise en œuvre de la directive «nitrates», conformément à l'article 11. Il est basé sur les informations soumises par les États membres relatives à la période 2004-2007 et est accompagnée de cartes globales des pressions de nutriments provenant de sources agricoles, la qualité des eaux et des zones vulnérables aux nitrates désignées inclus dans le document de travail du personnel

La réduction progressive de la consommation d'engrais azoté minéral, qui a commencé début des années 1990, s'est stabilisée au cours de la période 2004-2007 pour l’union à 15. Lors de l'UE-27 le niveau de la consommation d'azote montre une légère augmentation. Par rapport à la dernière période considérée, le montant total annuel d'engrais azoté minéral la consommation est restée stable autour de 9 millions de tonnes dans l'union à 15 alors qu'elle a augmenté de 6%, de 11,4 à 12,1 millions de tonnes, dans l'union à 27. La consommation d'engrais minéraux phosphorés s’est réduite à 9% pour l'UE des 15, tandis qu’il a diminué de seulement 1% pour l'union à 27.

Selon ce rapport les concentrations de nitrates dans les eaux de surface sont restées stables ou ont diminué dans 70 % des sites de surveillance. Dans 66 % de ceux-ci, la qualité des eaux souterraines est stagnante ou en voie de changement favorable.
D’après le rapport, environ 15 % des stations de surveillance des eaux souterraines et 3 % des stations de surveillance des eaux de surface ont enregistré des concentrations de nitrates largement supérieures à la norme de qualité de l’eau fixée à 50 mg/l.

Toutefois, dans 34% des stations une augmentation de la pollution par les nitrates était encore observée et 15% des stations ont montré les nitrates des concentrations supérieures au seuil de qualité de 50 mg par litre. Au sein des eaux souterraines organes, des niveaux peu profonds ont montré des concentrations de nitrate que des niveaux plus profonds. La proportion la plus élevée de l'eau contaminée se situe entre 5 et 15 mètres sous la surface.
Pour l'eau douce de surface, 70% des stations de surveillance se révèlent stables ou décroissants les concentrations de nitrates. Dans 3% la concentration est supérieure à 50 mg par litre, tandis que dans 21% la concentration est inférieure à 2 mg par litre. Dans 33% des stations de surveillance l'état trophique, l'eau est définie eutrophie ou hypertrophique. La pression exercée par l'agriculture sur les eaux superficielles pollution par les nitrates de l'eau a diminué dans de nombreux États membres, bien que comme toujours, l'agriculture contribue en grande partie à des charges d'azote dans les eaux de surface. Une nouvelle augmentation dans le domaine des zones vulnérables par rapport à l'ancienne période de déclaration est observée dans l'UE 15. Zones désignées est passé de 43,7% à 44,6% du territoire de l'UE des 15, tandis que 39,6% du territoire de l'UE des 27 est désignée, y compris le territoire des États membres qui appliquent un programme d'action sur la l'ensemble du territoire. Toutefois, les données de la qualité de l'eau montrent que, dans plusieurs régions, pour les deux Union des 15, 12, de nouvelles augmentations de désignation sont nécessaires conformément à critères énoncés dans la directive «nitrates». La qualité des programmes d'action encore améliorée par rapport à la dernière la période de déclaration de l'UE 15, mais il est encore souvent motivée par la contrefaçon procédures. Tous les nouveaux États membres ont créé des programmes d'action, mais plusieurs programmes qui devraient être améliorées afin d'atteindre une conformité totale avec les exigences de la directive sur les nitrates, en particulier les dispositions qui se rapportent à Construction d'un entrepôt, la fertilisation équilibrée et l'établissement de périodes pendant d'épandage est interdit.

De fortes concentrations, au-dessus des normes de qualité des eaux, sont cependant enregistrées dans les eaux souterraines en Estonie, dans le sud-est des Pays-Bas, en Belgique, en Angleterre, dans plusieurs régions de France, en Italie du Nord, dans le nord-est de l’Espagne, dans le sud-est de la Slovaquie, en Roumanie méridionale, à Malte et à Chypre.

Selon Janez Potočnik, commissaire chargé de l’environnement: « Préserver la qualité de l’eau est une priorité absolue pour la politique européenne en matière d’environnement. Les agriculteurs ont déployé des efforts considérables pour améliorer la gestion de la fertilisation, ce qui produit aujourd’hui de bons résultats et favorise une meilleure évolution de la qualité de l’eau. Malgré tout, dans certaines régions, le respect des normes de qualité des eaux de l’UE reste un défi complexe et permanent ».

De nombreux États membres doivent intensifier leurs efforts dans certaines régions, notamment en matière de surveillance et de localisation des zones particulièrement exposées à la pollution et en ce qui concerne le développement de programmes d’action renforcés.

Plus de 300 programmes d’action différents sont actuellement mis en œuvre dans l’UE dont les mesures comprennent : des périodes d’interdiction de la fertilisation, un stockage minimal pour les effluents d’élevage et des règles limitant l’épandage d’engrais à proximité de l'eau ou sur des pentes afin de réduire le risque de pollution. La mise en œuvre de la directive sur les nitrates est encore incomplète, liées principalement à la insuffisance de désignation de zones vulnérables aux nitrates et de non-conformité de l'action programmes. La Commission est en discussion continue avec tous les États membres à assurer une exécution conforme et a des cas d'infraction en cours
Cela rappelle un certain nombre de mesures d'application des programmes d’action comme la fertilisation équilibrée, pour chaque parcelle, le cahier de fertilisation et plan de fumure (intégrant le besoin prévisionnel en azote), le document d’enregistrement incluant ; 1), un plan de fumure prévisionnel azote et 2) l’enregistrement régulier des quantités d’azote réellement apportées (par îlot cultural si ce n'est à la parcelle). Ce document est notamment nécessaire pour un suivi statistique et l'évaluation des plans d'action. Autre mesure celle d’un plafond de 170 kg/ha épandable à ne pas dépasser pour l’ensemble de l’exploitation. De même cela suppose un calendrier réglementaire des épandages de fertilisants précisant les dates autorisées d’utilisation des fertilisants, selon leur nature (solubilité, rapport C/N, par ex pour les fertilisants dits de type I (fumiers de bovins), de type II (lisiers) et de type III (engrais chimiques) et les cultures pour lesquelles ces épandages peuvent être autorisés à ces dates (grandes cultures d’automne : ex. blé ; grandes cultures de printemps : ex. maïs ; prairies (permanentes ou non) et certaines cultures particulières telles que le colza ou spécialisées (maraîchage, cressonnières, etc), l’extension locales des périodes d’interdiction des fertilisants (par rapport au code national minimal), selon les risques pour les nappes et eaux de surface (par exemple,la Bretagne a interdit les fertilisation en automne, en encourageant une meilleure couverture hivernale de sols.) . Une progressivité du calendrier a permis aux élevages ne possédant pas de capacités de stockage suffisantes de s'équiper, avec l'aide du PMPOA. Les élevages qui bénéficient de cette dérogation restent soumis aux dates figurant dans le calendrier du code national de bonne pratique agricole ; la dérogation est conditionnée à un délai de mise aux normes du stockage. Autres mesures à prendre en compte celle de la meilleure prise en compte de besoin azoté des cultures et des reliquats azotés (ce qui a déjà été épandu, qui est encore dans le sol, et qui n'a pas été consommé par les plantes), les périmètres tampon ou de protection éloignant les limites d’épandage des zones sensibles (champs captant, sites aquacoles et conchylicoles, réservoirs d'eau, certains cours d'eau, berges zones de baignade, Zones humides remarquables, etc.). En outre il fait de l’interdiction de drainage des zones humides mais aussi de l’interdiction de labourage ou destruction (par désherbage total) des prairies permanentes et/ou de toutes prairies en zones inondables. Il est mention de bandes enherbées protégeant les cours d'eau (en tant que « pompe à nitrate » et limitant l'érosion et donc la turbidité des cours d'eau ainsi que de culture sans labour, alternatives au désherbage chimique, etc.

Le rapport fait état d’un intérêt croissant de la part des agriculteurs pour des méthodes d’alimentation innovantes, qui réduisent l’excrétion d’engrais, comme les bonnes pratiques agricoles ( BPA) et pour de nouvelles technologies comme le traitement des effluents d’élevage à travers des stations d’épuration. Ainsi ces technologies vont de la simple séparation des matières solides et liquides à des techniques plus avancées de transformation du lisier en eau propre et en engrais organiques de grande qualité. Elles sont souvent associées à des techniques de récupération d’énergie. Des groupes d’agriculteurs ont investi dans des projets coopératifs, notamment en Belgique, aux Pays-Bas et en Espagne.
La Commission est également consciente de l'intérêt accru pour le traitement du lisier. Dans plusieurs États membres, en particulier les régions à forte intensité la production animale et des excédents d'éléments nutritifs, le fumier du bétail est en cours de traitement afin de générer des produits finis qui sont facilement transportables pour l'exportation ou des produits avec un ratio de nutriments changé cela permet une meilleure gestion des éléments nutritifs résultant en réduire les excédents d'éléments nutritifs. Les techniques de traitement vont de la simple séparation en une fraction liquide et solide à des techniques plus avancées telles que le séchage, le compostage ou l'incinération des fractions solides et le traitement biologique, la membrane de filtration et de techniques physico-chimiques des fractions liquides. Les techniques sont souvent combinées avec des processus de digestion dans des installations de biogaz pour l'énergie production. La création de plusieurs grandes initiatives de coopération dans lequel les grandes des groupes d'agriculteurs investissent généralement dans des installations de traitement du lisier est également d'une d'intérêt. De telles initiatives existent aujourd'hui notamment en Espagne, les Pays-Bas et en Belgique. Il convient également de mentionner qu'il existe un intérêt accru parmi le bétail des agriculteurs pour l'application de techniques d'alimentation adaptée, telle que les régimes à faible azote, l’alimentation multi phase avec des aliments adaptés en fonction du stade de croissance et de perfectionnement, l'alimentation de gestion qui améliore l'efficacité globale de l'alimentation des animaux dans l'animal. Ces techniques de traitement des aliments pour animaux de pointe contribuent à nourrir l'amélioration de conversion l'efficacité et l'excrétion des éléments nutritifs réduits.
En clair la qualité des programmes d'action est encore à améliorer par rapport à la dernière la période de déclaration de l'UE 15, mais il est encore souvent motivé par la contrefaçon de procédures. Tous les nouveaux États membres ont créé des programmes d'action, mais plusieurs programmes qui devraient être améliorés afin d'atteindre une conformité totale avec les exigences de la directive sur les nitrates, en particulier les dispositions qui se rapportent à la construction d'un entrepôt, la fertilisation équilibrée et l'établissement de périodes pendant d'épandage est interdit

http://ec.europa.eu/environment/water/water-nitrates/pdf/com_2010_47.pdf