2016年9月3日,中国最高立法机关全国人民代表大会常务委员会决定批准2016年4月22日由中华人民共和国代表在纽约签署的《巴黎协定》。这一决定公布在9月4日在杭州举办的G20峰会前夕,体现了中国政府对环境保护的决心和执行力。

《巴黎协定》是去年在法国巴黎召开的联合国气候变化纲要公约第21回缔约国会议(简称COP 21)所签署的国际架构,用以代替《京都议定书》来解决全球变暖的气候挑战。会议上,虽然有180个国家签署了该协议,但是要真正执行,必须至少要有55个国家通过各国的议会或者国家立法机构来批准通过此项协定,并且如果这些国家的温室气体排放总量超过全世界总额的55%以上的话,该协议才能生效。

联合国总部的目标一直是希望《巴黎协定》能够在2016年年内生效,但是到目前为止,只有24个国家批准了该协议,这些国家以南太平洋和中美洲为中心,这些地区的温室气体排放总量仅占全球总额的1%多, 而全球温室气体排放量最多的五个国家:中国,美国,印度,俄罗斯,日本等却都尚未在本国内立法通过该协议。。。。。。 如果要达到协议生效所需要的55%的话,温室气体排放量占世界首位的中国,以及第二位的美国的参与至关重要。另外,温室气体排放量占第三位的俄罗斯,第四位的印度,第五位的日本还有欧盟的动向,也持续受到各界关注。

9月4日,中国政府将在杭州举办为期2天的20(G20)高峰会,在会议开始前的9月3日晚间,中国国家主席习近平与美国总统奥巴马进行了中美领袖双边会谈。 双方就批准《巴黎协定》,控制全球气候变暖达成共识,并在联合国秘书潘基文的见证下,签署了中国对《巴黎协定》的批准协议。

中国和美国这两个全球具有影响力的大国的决定,对于推进《巴黎协定》的生效具有重要意义。这体现了中国作为“负责任大国”的态度以及奥巴马所代表的美国政府相应的绿色承诺。中国政府在G20峰会前通过立法机构批准次协定,也是希望能将峰会的主题从气候变暖转移到经济发展和处理好中国与邻国边境问题的核心讨论中来。

作为世界上第二经济大国和最大的污染气体排放国,中国政府曾在COP21上做出承诺,希望在2020年,减少煤炭发电中心60%的污染气体排放。但是,在中国目前能源结构中,70%的电力供应由煤炭来提供,这导致其以24%的份额居全球温室气体排放量榜首(美国温室气体排放量占全球18%,居第二位)。中国政府如何转变能源结构,带领中国变成一个清洁能源为主的生态型国家代表,依然任重而道远。